浙江“千萬工程”，四川可以學什么？

四川是浙江的協作省份，借力浙川東西部協作，浙江“千萬工程”在四川已有一些探索。新一輪東西部協作以來，浙川兩省在68個結對幫扶縣持續推進產業發展與農村人居環境整治、鄉村旅游統籌發展，增強鄉村發展內生動力，建設了125個鄉村振興示范點。

浙江“千萬工程”，四川可以進一步學什么？

看基礎

農村人居環境整治有成效，浙川協作有探索

美田彌望、白墻黛瓦、林盤環繞……走進四川省成都市崇州市白頭鎮五星村，一幅城鄉融合、鄉村振興的美好畫卷徐徐展開。7月24日—25日，來自四川21個市（州）和88個脫貧縣（市、區）的鄉村振興局相關負責人走進崇州，學習鄉村建設、鄉村治理先進經驗，崇州鄉村如畫的人居環境讓與會者紛紛贊嘆。

農村人居環境整治，是浙江“千萬工程”的“先手棋”。與此同時，四川也有基礎。

早在2018年，四川就啟動農村人居環境整治三年行動，瞄準農村生活垃圾治理、污水處理、村莊清潔、廁所革命、畜禽糞污資源化利用五大方向進行整治提升。2021年，四川又全面啟動“美麗四川·宜居鄉村”建設行動，開展新一輪農村人居環境整治五年提升行動。目前，四川農村衛生廁所普及率達到91%，行政村生活污水、生活垃圾有效治理率分別在65.6%、98%以上。

以鄉村旅游為主的“美麗經濟”是“千萬工程”的另一成果。四川是中國農家樂的發源地，已有鄉村旅游景點1363處，其中國家A級旅游景區462處，有全國鄉村旅游重點村鎮55個、省級村鎮320個，天府旅游名鎮60個、名村60個。

“可以說，學習浙江‘千萬工程’，四川在農村人居環境整治、鄉村旅游發展上都有不錯的基礎?！彼拇ㄊ∴l村振興局相關負責人表示。

借力浙川東西部協作，“千萬工程”在四川結對幫扶縣鄉村也有探索。

“這兩年，日波村從亂石河灘遍布，到河岸整治一新，整個村子大變樣?！?021年，浙江省溫州市樂清市與阿壩州理縣結對后，浙江援川干部，掛職理縣縣委常委、副縣長的朱小恭借鑒浙江“千萬工程”經驗，以農村人居環境整治為小切口，改善日波村基礎設施，助力產業發展。寬闊的環村濱河路，新寨門、景觀小品、亭子、休閑廊架等一眾打卡點特色鮮明，兩年時間，日波村已經成為理縣新的旅游地標。

不只日波村。在瀘州市古藺縣鳳凰村，青田駐古藺幫扶工作隊引入浙江省青田縣“稻魚共生”模式，制定了“三改一美化一提升”實施方案，村里290戶農戶房屋“一戶一方案”，塑造了山水林田湖一體相融的鄉村格局。

俯瞰瀘州市古藺縣鳳凰村。青田駐古藺幫扶工作隊供圖

看差距

鄉村經濟、城鄉要素流動有待提升

“沒想到可以這樣盤活農村閑置房屋?！?月，廣元市鄉村振興局總會計師王浩宇在浙江參加鄉村治理培訓班時，對象山縣深化宅基地“三權分置”改革深有感觸。

在當地改革推動下，浙江省寧波市象山縣石浦鎮沙塘灣村八成農村閑置房屋已上網流轉，吸引浙旅投、開元集團、橡樹緣等知名旅游企業投資，已在村內打造14家民宿。

“與浙江相比，四川在鄉村五大振興方面還有很長的路要走?！彼拇ㄊ∴l村振興局相關負責人坦言。

“缺人才?！闭憬ǜ刹?，掛職儀隴縣政府辦公室副主任的鄭祥聰介紹，浙江鄉村已成為游客、鄉賢、青年等生活的新場域，但川東北大部分農村還缺少致富帶頭人。

浙江省寧波市江北區駐越西幫扶工作隊投入2000多萬元東西部協作資金打造越西縣中所鎮陶家營村。從基礎設施到文化挖掘，幫助當地全方位“變臉”——危舊房及管網改造提升村容村貌“顏值”，流轉土地170多畝辟桃園建研學基地，推進移風易俗打造數字家風館，引入“村風十里”旅游企業推出兵營體驗游等。

“需要改革賦能，促進城鄉要素流動?！彼拇ㄊ∩鐣茖W院研究員、四川鄉村振興戰略研究智庫首席專家郭曉鳴表示，浙江把“千萬工程”作為城鄉融合發展的“龍頭工程”，不斷推動城市基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、資源要素向農村流動，使城鄉關系發生深刻變革。

“不少地方鄉村建設尚未做到由點及面、連線成片，工作推進機制、協同推進觀念、統籌協調手段都有待加強?！彼拇ㄊ∴l村振興局相關負責人表示。

看發力

因地制宜科學規劃，分級創建梯次推進

“今天，石椅村發展規劃方案通過了?！?月3日，浙江援川干部，掛職北川縣委常委、副縣長的陳雪良向記者介紹，幫扶工作隊請來浙江鄉村振興專家，科學編制石椅村及周邊村“多規合一”的實用性片區村莊規劃，逐步構建“一村示范、百村借鑒、千村互動”的新格局。

北川縣石椅村。北川縣委宣傳部供圖

因地制宜、科學規劃、分類施策，是浙江推進“千萬工程”的原則。四川省社會科學院農村發展研究所所長張克俊表示，學習浙江“千萬工程”經驗，要構建以縣域美麗鄉村建設規劃為龍頭，村莊布局規劃、中心村建設規劃、農村土地綜合整治規劃、歷史文化村落保護利用規劃為基礎的縣域美麗鄉村建設規劃體系，并強化規劃剛性約束和執行力。

四川省鄉村振興局相關負責人表示，立足四川省鄉村發展基礎各不相同、農村發展水平差異較大的實際，將依據鄉村基礎設施、人居環境、公共服務、產業發展和治理水平等現狀，科學分類、分級創建，梯次推進宜居宜業和美鄉村建設。

去年12月，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發《四川省鄉村建設行動實施方案》，重點任務第一條就提出扎實推進鄉村國土空間規劃。今年4月，四川省確定了6個縣（區）開展統籌鄉村基礎設施和公共服務布局試點，21個縣（市、區）開展農村基本具備現代生活條件建設標準試點，構建以國土空間規劃為龍頭，基礎設施和公共服務布局規劃、村級規劃等為基礎的宜居宜業和美鄉村規劃體系。

針對脫貧地區，將開展特色優勢產業全鏈條發展、農村三產融合發展、易地搬遷后續扶持示范區創建試點，探索運用“千萬工程”經驗引領宜居宜業和美鄉村建設的模式和路徑?！拔覀儗⒃诿撠毜貐^開展一次深度調研，摸清鄉村現狀、發展基礎、存在的問題，提出切實有效的對策建議?！彼拇ㄊ∴l村振興局相關負責人表示。

“學習浙江要學其精髓，堅持鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建?！惫鶗曾Q表示，四川鄉村發展需要動員外部要素有效進入，財政、金融、社會資本，多元主體相互交織，但依然要突出農民主體，共建共享是基本原則。

借鑒浙江省杭州市余杭區小古城村“樟樹下議事”的做法，杭州余杭駐蒼溪幫扶工作隊結合蒼溪縣筍子溝村實際，建立“柑橘園議事”模式，大事小事實現問計于民、問需于民?！敖衲暌詠?，我們已經開了15次會議，村上發展大家敞開了說，解決了村里一老一小共同發展的不少問題?！惫S子溝村黨支部書記張桂華說。（記者燕巧）

來源：四川日報

責任編輯：周濛